UCHWAŁA  Nr XVI/130/2012
RADY MIASTA RADZIEJÓW

z dnia 26 października 2012 roku

w sprawie wyrażenia poparcia dla uchwały Rady Miejskiej Inowrocławia w sprawie      skierowania    do    Trybunału     Konstytucyjnego     wniosku    o    stwierdzenie   niezgodności 
z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

	Na podstawie art. 18 i art. 7 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591, z późn. zm.1)) uchwala się, co następuje:

§  1.	Udziela się poparcia dla uchwały nr XXIV/336/2012 Rady Miejskiej Inowrocławia z dnia 27 września 2012 r. w sprawie skierowania do Trybunału Konstytucyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności:

1) art. 6d ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku  w gminach   (Dz. U. z 2012 r. poz. 391, z późn. zm.2)) dodanego ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897, z późn. zm.3)), w zakresie w jakim nakłada na wójta, burmistrza lub prezydenta miasta obowiązek zorganizowania przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości albo przetargu na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów oraz 
2) art. 6e ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach  dodanego ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku            w gminach oraz niektórych innych ustaw

z art. 2, art. 9, art. 16 ust. 2, art. 91 ust. 3, art. 165 i art. 166 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 4 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego.

§  2.  Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Radziejów.

§  3.  Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miasta
Marek Pawlak

_______________
1)	Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r.  Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 15, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r., Nr 80, poz. 717  i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i  Nr 106, poz. 675, z 2011 r. 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887 i Nr 217, poz. 1281 oraz z 2012 r. poz. 567.
2)      Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951.
3)    Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 171, poz. 1016 i Nr 224, poz. 1337.

U z a s a d n i e n i e

Na skutek dodania do ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku              w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391, z późn. zm.) ustawą z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. 
Nr 152, poz. 897, z późn. zm.), przepisów:
- art. 6d, którym nałożony został  na wójta, burmistrza lub prezydenta miasta obowiązek zorganizowania przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości albo przetargu na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów,
- i art. 6e stanowiącego, iż spółki z udziałem gminy mogą odbierać odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, na zlecenie gminy, w przypadku, gdy zostały wybrane w drodze przetargu, 

wprowadzone zostało przez ustawodawcę ograniczenie, wynikające z ustawy z dnia 2 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236), a w szczególności z jej art. 2, oraz             z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240,              z późn. zm.), a w szczególności z jej art.14, możliwych sposobów realizacji przez gminę jej zadań własnych. Ponadto, rozwiązania prawne przyjęte w kwestionowanych przepisach, stoją                           w oczywistej sprzeczności z zasadą wynikającą z prawa zamówień publicznych wskazującą, że gmina wykonując zadania własne z zakresu gospodarki komunalnej za pomocą spółki prawa handlowego utworzonej przez tę gminę, nie stosuje przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zasada ta tym bardziej odnosi się do samorządowych zakładów budżetowych. Tymczasem, ustawodawca, dodając do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ww. art. 6e, wymusza de facto na gminach przekształcenie samorządowych zakładów budżetowych w spółki komunalne, które to przekształcenie, niosące za sobą znaczne nakłady finansowe, obciążające w istocie mieszkańców gmin, nie daje jeszcze, wobec obowiązku przeprowadzenia przetargu, gwarancji, iż to gmina, a nie podmiot zewnętrzny, będzie dokonywała odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Kuriozalnym ubezwłasnowolnieniem gminy, jest przyjęte rozwiązanie, iż dla realizacji zadania własnego – odbioru odpadów bez względu na to, czy posiada się własne przygotowane jednostki – musi być wyłoniona firma w drodze przetargu.